군, 사회단체·기업·주민 자발적 참여로 ‘옐로우 프로젝트’ 히트
복지행정 등에 거버넌스 확대 도입… 주민 자치역량 강화 일조
장성군이 ‘거버넌스 도시’로 우뚝 섰다.
성공적인 거버넌스를 통해 ‘옐로우시티’라는 대한민국 지방자치단체 초유의 컬러마케팅에 성공하는가 하면 거버넌스 개념을 복지행정 등에 확대 도입해 선진 행정 구현에 앞장서고 있다.
장성군은 2014년 11월부터 옐로우시티 프로젝트를 벌이고 있다. 옐로우시티는 장성군을 ‘사계절 내내 노란 꽃과 나무가 가득하고 물과 사람이 공존하는 자연친화적 도시’로 만들기 위한 컬러 마케팅이다.
전국 지방자치단체 최초의 컬러 마케팅인 옐로우시티는 프로젝트를 시작한 2015년에만 스타브랜드 상을 비롯해 아홉 개의 상을 수상했다. 국내 최고권위의 ‘대한민국 경영대상’을 2015년과 2016년 2년 연속으로 수상하는 진기록을 세우기도 했다.
군은 옐로우시티 프로젝트가 이처럼 단기간에 히트한 가장 큰 이유로 성공적인 거버넌스를 꼽는다.
거버넌스는 ‘공공영역과 민간영역 행위자 사이의 네트워크 방식의 수평적인 협력 구조’를 의미한다. 민간영역이 수평적인 구조 아래서 공공영역에 협력하는 체계라는 뜻인데, 장성군의 옐로우프로젝트 진행 과정을 보면 이 거버넌스가 얼마나 잘 구현됐는지 이해할 수 있다.
옐로우시티와 관련한 민간영역의 거버넌스 조직은 ‘옐로우 감성디자인단’ ‘옐로우 식물은행’ 참여단, ‘꽃동산 조성 거버넌스’ 참여단, ‘옐로우시티 네이밍 선정단’ 등을 들 수 있다.
장성군은 옐로우시티 프로젝트 추진 실적을 평가하는 데도 민간영역이 참여하도록 했다. 평가위원 9명 중 3명이 주민 대표다. 군을 대표하는 사업의 전반을 주민의 도움으로 추진하고 있는 셈이다.
장성군은 지난 4월 한국거버넌스학회 등이 주관한 ‘지방자치 최고경영대상'에서 복지보건부문 대상을 수상했다. 한국거버넌스학회는 장성군이 활발한 거버넌스를 통해 옐로우시티 프로젝트를 성공적으로 추진해 지역민과의 화합 및 소통을 이끌어냈다고 평가했다.
장성군은 복지행정에도 거버넌스 개념을 도입했다. 공공 및 민간 사회복지 분야의 파트너십을 구축하기 위해 민간 사회복지 관계자들을 대거 초청하는 대규모 워크숍을 개최해 민간 복지 부문의 우수 활동사례를 청취하고 그들이 제안한 시책을 듣는 시간을 가졌다. 또 사회복지시설과 유관단체 등을 초청해 ‘실버복지 거버넌스를 위한 간담회’를 개최해 장성군이 역점을 두고 추진 중인 실버복지에도 거버넌스를 도입하는 방안을 모색했다.
장성군이 모든 읍면에 자치센터 설치를 추진한 것도 거버넌스 문화 확대의 일환이다. 장성군은 주민들이 먼저 화합하고 소통해야, 즉 주민 자치역량이 강화돼야 거버넌스가 꽃을 피울 수 있다는 방침에 따라 자치센터 설치를 모든 읍ㆍ면으로 확대했다. 전라남도가 주관하는 '2017년 주민자치센터 특성화프로그램 공모사업'에서 북이면 자치센터 프로그램이, '마을공동체 공모사업'에서 서삼면 세포마을이 지원 대상으로 각각 선정되는 등 주민 자치역량 강화에 방점을 둔 거버넌스 정책은 큰 결실을 맺고 있다.
장성군은 거버넌스를 축제로까지 승화했다. 오는 11월 문화예술회관 대공연장에서 ‘거버넌스 페스티벌’을 개최한다. 읍·면별로, 또 사회단체별로 거버넌스 활동 운영 실적을 점검하고 우수 사례를 발표하는 대규모 축제 행사다.
유두석 장성군수는 “옐로우시티의 프로젝트의 핵심은 든든한 거버넌스를 바탕으로 군민이 주인이 되어 스스로 도시를 아름답게 꾸미는 것”이라면서 “거버넌스는 옐로우시티 장성군의 대표 브랜드이자 장성군을 이끌어가는 가장 중요한 정책 방향”이라고 말했다.
